“Ensayo sobre el modelo «asimétrico» del Estado de las Autonomías en España: La configuración de un régimen de cooperación, bajo el nuevo marco de «co-gobernanza»”; 1ª Edición, Editorial Colex, 2026, es ya la quinta monografía de José Joaquín Jiménez Vacas, doctor en Estado de Derecho y Gobernanza Global por la Universidad de Salamanca con el premio extraordinario de doctorado, empleado público del Ministerio de Política Territorial y docente habitual del Instituto Nacional de Administración Pública de España.
Prologada por Bernat Vidal Arbona, Administrador Civil del Estado, la obra muestra cómo el modelo territorial español continúa siendo una de las grandes cuestiones abiertas de nuestro orden constitucional. Tras décadas de desarrollo autonómico, en efecto, el reto no es otro que gobernar una realidad plural garantizando la igualdad de los ciudadanos, la solidaridad territorial y la eficacia institucional.
En ese punto exacto se sitúa el propósito de este libro: examinar el componente asimétrico del Estado de las Autonomías y explorar las posibilidades de un régimen de cooperación bajo el marco de la denominada «co-gobernanza». Hablar, así, de asimetría, supone preguntarse cómo reconocer diferencias legítimas sin convertirlas en privilegios y cómo garantizar la igualdad sin confundirla con uniformidad.
Jiménez Vacas acomete esta tarea con una acreditada solvencia intelectual, fruto de la combinación entre conocimiento académico y experiencia directa de las instituciones. Esta trayectoria le permite estudiar el Estado autonómico desde la doble perspectiva del jurista y del servidor público. Situado en la intersección entre el Derecho y la Ciencia Política, este ensayo destaca por el rigor, la claridad expositiva y la lucidez con que el autor identifica los problemas institucionales, lejos de consignas y soluciones apresuradas.
A lo largo de sus páginas, el ensayo recorre la evolución del modelo territorial con un abundante apoyo doctrinal y en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Analiza la descentralización, la globalización y el tránsito desde el paradigma del Estado-Nación hacia nuevas formas de gobernanza; estudia la cooperación bilateral y multilateral y sitúa la Conferencia de Presidentes como el epicentro de un ecosistema ya articulado mediante conferencias sectoriales, comisiones bilaterales, convenios y comisiones mixtas. Examina asimismo la asimetría competencial, las transferencias y delegaciones del artículo 150.2 de la Constitución y los traspasos de funciones y servicios. A ello se añaden unos apuntes sobre el control parlamentario autonómico respecto de autoridades estatales, el régimen de capitalidad de Madrid y el pacto local y la integración europea.
Finalmente, aborda la función de los partidos políticos en la selección de las élites, la ética pública y los valores de integridad necesarios para avanzar hacia el buen gobierno.
Ciertamente, la lectura del ensayo permite contemplar el Estado de las Autonomías como uno de los grandes logros de la democratización española. La Constitución de 1.978 y los procesos «estatuyentes» encauzaron las demandas políticas, históricas e identitarias de su tiempo. La «asimetría» actuó entonces como una fórmula de integración que reconoció singularidades, creó espacios de autogobierno y trató de conciliar diversidad territorial y unidad del Estado.
Aquí reside otro valor del libro. Sus páginas ayudan a comprender antes de juzgar y a recuperar la reflexión institucional frente a la simplificación política.
Este ensayo aporta conceptos, argumentos y preguntas indispensables para recorrer ese difícil, pero necesario, camino.
Consulta de la obra: https://www.colex.es/libros/ensayo-modelo-asimetrico-estado-las-autonomias-espana-8532
